NODROŠINĀJUMA VALSTS AĢENTŪRAS

2009.GADA PUBLISKAIS PĀRSKATS

Aizvadītais 2009.gads bijis krasu pārmaiņu gads – viena perioda beigu un jauna perioda sākums. Tas ir vērtējams kā saspringts, sarežģīts un smags laiks, kas licis daudz izvērtēt, kā arī pielāgoties pārmaiņām. Nodrošinājuma valsts aģentūrai (turpmāk – Aģentūra) 2009.gads bijis arī jaunu mērķu un izaicinājumu laiks.

Aģentūra uzsāka savu darbību 2009.gada 1.jūlijā ievērojama valsts budžeta līdzekļu samazinājuma režīmā, kad nācās pieņemt virkni nepopulāru lēmumu –bija jāsamazina darbinieku atalgojums, darbinieku skaits, kā arī administratīvie izdevumi. Veicot nozīmīgas strukturālas izmaiņas, vienlaikus bija jārod inovatīvi risinājumi, kas motivētu strādājošos turpmākai radošai darbībai attiecīgajā profesionālajā jomā un paaugstinātu iestādes prestižu valsts pārvaldes sistēmā un sabiedrībā kopumā, sekmējot Aģentūras administratīvā darba produktivitātes līmeņa celšanu.

Aģentūras uzdevums ir nodrošināt sniegto pakalpojumu nevainojamu kvalitāti un pieejamību, kā arī labas pārvaldības principu ievērošanu. Lai to nodrošinātu nepieciešama ātrāka un efektīvāka lēmumu pieņemšana un īstenošana, kā arī birokrātisko procedūru samazināšana. Esmu pārliecināts, ka uzsāktie darbi ir apliecinājums mūsu visu apņēmībai strādāt sabiedrības un valsts labā.

Vēlot mums visiem veiksmi un panākumus,

Nodrošinājuma valsts aģentūras direktors

1. PAMATINFORMĀCIJA

1.1. Nodrošinājuma valsts aģentūras juridiskais statuss un funkcijas,
par kurām iestāde ir atbildīga

Nodrošinājuma valsts aģentūra ir iekšlietu ministra pakļautībā esoša valsts pārvaldes iestāde. Iekšlietu ministrs aģentūras pakļautību īsteno ar Iekšlietu ministrijas (turpmāk - IeM)starpniecību.

Aģentūras darbības mērķus un galvenos uzdevumus nosaka Ministru kabineta 2009.gada 30.jūnija noteikumi Nr.693 „Nodrošinājuma valsts aģentūras nolikums”.

Aģentūra izveidota, lai nodrošinātu IeM un tās padotībā esošo iestāžu darbību nekustamo īpašumu, publisko iepirkumu un valsts materiālo rezervju jomā, kā arī veiktu normatīvajos aktos noteiktās darbības ar lietiskajiem pierādījumiem un arestēto mantu, kas saistīta ar krimināllietām, administratīvo pārkāpumu lietās izņemto mantu un dokumentiem.

Aģentūras valsts pārvaldes funkcijas:

Lai īstenotu valsts pārvaldes funkcijas, Aģentūra veic šādus uzdevumus:

2009.gadā ekonomiskās situācijas pasliktināšanās valstī veicināja strukturālu izmaiņu nepieciešamību visās nozarēs, tai skaitā arī valsts pārvaldē. Atbilstoši „Latvijas ekonomikas stabilizācijas un izaugsmes atjaunošanas programmas ieviešanas rīcības plānam” (Ministru kabineta 19.02.2009. rīkojums Nr.123) izstrādāts „Pasākumu plāns valsts pārvaldes sistēmas un civildienesta optimizēšanai”. Lai sasniegtu rīcības plānā definētos mērķus, Iekšlietu ministrijas sistēmā uzsākts vērienīgs darbs, kas vērsts uz darbības uzlabošanu un pārvaldes funkciju optimizāciju.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009.gada 20.aprīļa rīkojumu Nr.244 „Par valsts aģentūras „Materiālās rezerves” un Iekšlietu īpašumu valsts aģentūras reorganizāciju un Nodrošinājuma valsts aģentūras izveidi”, izveidota tiešās pārvaldes iestāde - Nodrošinājuma valsts aģentūra, saskaņā ar rīkojuma 4.punktu Aģentūra ir valsts aģentūras „Materiālās rezerves” un Iekšlietu īpašumu valsts aģentūras tiesību, saistību, lietvedības, finanšu līdzekļu, arhīva un mantas pārņēmēja.

Saskaņā ar 2009.gada 10.jūlija reglamentu Nr.1/2009 „Nodrošinājuma valsts aģentūras reglaments”, tika izveidota Aģentūras struktūra, kas paredz vienu Aģentūras direktora amata vietu, vienu Aģentūras direktora vietnieka amata vietu, kā arī 10 patstāvīgās struktūrvienības - Juridiskās un personāla nodaļu, Lietvedības un informācijas tehnoloģiju nodaļu, Izņemto lietu nodaļu, Būvniecības nodaļu, Iepirkumu un realizācijas nodaļu, Materiālo rezervju nodaļu, Nekustamo īpašumu nodaļu, Finanšu un grāmatvedības nodaļu, Nodrošinājuma nodaļu un Bruņojuma nodaļu.

Paaugstinot Aģentūras darbības efektivitāti, 2009.gada nogalē tika veikta pakāpeniska strukturālā optimizācija, kā rezultātā tika reorganizētas vairākas struktūrvienības. 2009.gada nogalē Aģentūrā izveidotas desmit patstāvīgās struktūrvienības:

1. Administratīvā nodaļa;

2. Lietvedības nodaļa;

3. Izņemto lietu pārņemšanas nodaļa;

4. Būvniecības nodaļa;

5. Iepirkumu un realizācijas nodaļa;

6. Materiālo rezervju nodaļa;

7. Nekustamo īpašumu nodaļa;

8. Finanšu un grāmatvedības nodaļa;

9. Bruņojuma un nodrošinājuma nodaļa;

10. Izņemto transportlīdzekļu nodaļa.

Nodrošinājuma valsts aģentūras struktūra 

Lai nodrošinātu deleģēto funkciju un uzdevumu sekmīgu un efektīvu izpildi, 2009.gadā aģentūra īstenojusi IeM budžeta programmas 29.00.00 „Valsts materiālās rezerves” un 32.00.00 „Materiāltehniskā apgāde”, kas ietver sekojošas budžeta apakšprogrammas:

1. 29.01.00 „Valsts materiālo rezervju administrēšana” un 32.01.00 „Īpašuma lietu administrēšana” – apakšprogrammas kontekstā īstenota Aģentūras administratīvā darbība – vadība, personāla vadība, grāmatvedība, lietvedība;

2. 29.02.00 „Valsts materiālo rezervju veidošana un atjaunošana” – tā nodrošinājusi valsts materiālo rezervju veidošanu, glabāšanu, uzskaiti, atjaunināšanu, izsniegšanu, iznomāšanu, aizdošanu, realizāciju un norakstīšanu (tai skaitā pārstrādi un apglabāšanu) atbilstoši Ministru kabineta 2007.gada 18.decembra noteikumiem Nr.877 „Valsts materiālo rezervju glabāšanas, uzskaites, atjaunināšanas, iznomāšanas, aizdošanas, realizācijas un norakstīšanas kārtība”;

3. 29.03.00 „Lietisko pierādījumu glabāšana, realizācija un iznīcināšana” – programmas ietvaros tiek īstenota ar krimināllietām saistīto lietisko pierādījumu un arestētās mantas glabāšana, realizācija vai iznīcināšana un administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas un dokumentu glabāšana, realizācija vai iznīcināšana. Sekojoši normatīvie akti nosaka deleģētās funkcijas: Ministru kabineta 2006.gada 11.jūlija noteikumi Nr.580 "Noteikumi par rīcību ar administratīvo pārkāpumu lietās izņemto mantu un dokumentiem", Ministru kabineta 2007.gada 11.decembra noteikumi Nr.869 „Noteikumi par administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas un dokumentu nodošanas glabāšanā, glabāšanas un iznīcināšanas izdevumu segšanas kārtību un apmēru” un Ministru kabineta 2005.gada 27.septembra noteikumi Nr.726 "Noteikumi par rīcību ar lietiskajiem pierādījumiem un arestēto mantu";

4. 32.02.00 „Būvniecība un centralizētais iepirkums” – apakšprogrammas kontekstā tiek īstenota valsts (IeM personā) īpašumā esošo un Aģentūras valdījumā nodoto (27 vienības) un nomā esošo (2 vienības) nekustamo īpašumu apsaimniekošana un uzturēšana ar kopējo platību 251 929,51 m2, kā arī centralizēto iepirkumu veikšana IeM padotībā esošo iestāžu vajadzībām. Aģentūra nodrošina valsts nekustamo īpašumu, kuri ir IeM vai tās padotībā esošo iestāžu īpašumā vai lietošanā, apsaimniekošanu, uzturēšanu un pārvaldīšanu atbilstoši Valsts nekustamā īpašuma vienotas pārvaldīšanas un apsaimniekošanas koncepcijai (Ministru kabineta 2006.gada 9.maija rīkojums Nr.319).

1.3. Pārskata gada galvenie uzdevumi

Lai samazinātu budžeta izdevumus, IeM sistēmā tika pieņemts lēmums reorganizēt valsts aģentūru „Materiālās rezerves” un Iekšlietu īpašumu valsts aģentūru, izveidojot Nodrošinājuma valsts aģentūru. Reorganizācijas rezultātā administratīvais aparāts tika samazināts par 12 štata vienībām. Īstenojot IeM 2009.gada 30. jūlija Rīcības plānā „IeM ministrijas sistēmas reorganizācijas īstenošanai 2009.-2010.gadam” iekļautos pasākumus, 2008.gada decembrī un 2009.gada 12 mēnešos darba tiesiskās vai civildienesta attiecības izbeigtas ar 122 personām un likvidētas štata vietas sakarā ar funkciju samazināšanu un optimizēšanu. Turklāt ar 2009.gada 1.aprīli darbiniekiem, kuru alga pārsniedza divas minimālās mēnešalgas, tika samazināts atalgojums par vidēji 10-15%.

Aģentūras darbību 2009.gadā būtiski ietekmēja vispārējais budžeta izdevumu samazinājums valsts pārvaldē, par prioritāriem tika izvirzīti pasākumi, kas orientēti uz administratīvo un apsaimniekošanas izdevumu samazināšanu.

Pārskata gadā Aģentūra lielu uzmanību pievērsa valsts materiālo rezervju veidošanai un atjaunošanai.

Budžeta apakšprogrammas 29.02.00 „Valsts materiālo rezervju veidošana un atjaunošana” ietvaros, pamatojoties uz Ministru kabineta 2008.gada 30.jūlija rīkojumu Nr.459 „Par valsts materiālo rezervju naftas produktu realizāciju un nekustamo īpašumu atsavināšanu”, ir realizēti valsts aģentūras „Materiālās rezerves” nodrošinājuma daļā „Rēznas” uzglabājamie naftas produkti 6 600 000 kg apjomā.

Budžeta apakšprogrammā 32.02.00 „Būvniecība un centralizētais iepirkums” veikts pasākumu komplekss, lai samazinātu izdevumus par komunālajiem maksājumiem un telpu uzturēšanu - optimizēta apsardze Rīgā, Krustpils ielā 63A, panākta vienošanās par pakalpojumu apjoma un maksas samazināšanu par objekta Liepājā, Bāriņu ielā 3 apsaimniekošanu un uzturēšanu, kā arī noslēgtas vienošanās ar va/s „Valsts nekustamie īpašumi” par apsaimniekošanas un uzturēšanas izdevumu samazināšanu IeM administratīvajā kompleksā Čiekurkalna 1.līnijā 1 un Gaujas ielā 15/17, Rīgā.

2. FINANŠU RESURSI UN IESTĀDES DARBA REZULTĀTI

2.1. Valsts budžeta finansējums un tā izlietojums un sasniegtie rezultāti

programma 29.00.00 „Valsts materiālās rezerves”

Realizējot programmu 29.00.00 „Valsts materiālās rezerves”, saskaņā ar 2005.gada 15. septembra un 2005.gada 22. decembra grozījumiem Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā, Aģentūra ar 2006. gada 1.janvāri veic administratīvo pārkāpumu lietās aizturēto transportlīdzekļu pārvietošanu, uzglabāšanu un realizāciju. 2009.gada 2.pusgadā aizturētas 2739 automašīnas, kas, salīdzinot ar iepriekšējā gada 2.pusgadu ir par 1643 automašīnām mazāk. Atdotas īpašniekiem un realizētas 2976 automašīnas.

Nodrošinot par transportlīdzekļu glabāšanu izlietoto Aģentūras līdzekļu atgriešanu valsts budžetā, turpinās izdevumu piedziņa no aizturēto transporta līdzekļu īpašniekiem, nosūtot zvērinātiem tiesu izpildītājiem lēmumus par piedzenamām summām. 2009.gada 2.pusgadā, lai segtu Aģentūras izmaksas no aizturēto transporta līdzekļu īpašniekiem, izmantojot tiesu izpildītāju pakalpojumus, piedzīti 11 591 lati. Ar daļu transporta līdzekļu īpašniekiem, ievērojot abpusējās intereses, ir panākta vienošanās un noslēgti vienošanās protokoli par šo parādu atmaksas termiņiem un maksājamām summām.

2.2. Valsts budžeta finansējums un tā izlietojums un sasniegtie rezultāti

programma 32.00.00 „Materiāltehniskā apgāde”

Realizējot programmu 32.00.00 „Materiāltehniskā apgāde”, Aģentūra 2009.gadā ir veikusi nekustamo īpašumu objektu apsaimniekošanu un uzturēšanu, kas tiek izmantoti IeM padotībā esošo iestāžu vajadzībām. Uz 2009.gada beigām ir noslēgti un ir spēkā esoši 52 līgumi par telpu īri, no kuriem tiek gūti pašu ieņēmumi. IeM padotības iestāžu vajadzībām iegādātas 1913 OCTA polises, kā arī veikta samaksa par 2008.gadā 372 iegādātajām polisēm.

Noslēgtas vienošanās un par pirmo ceturksni veikti maksājumi par telpu uzturēšanas pakalpojumiem valsts akciju sabiedrībai „Valsts nekustamie īpašumi” objektos Rīgā, Čiekurkalna 1.līnijā 1 un Gaujas ielā 17, kā arī noslēgtas vienošanās par turpmāku telpu uzturēšanas apjomu pieejamo finanšu līdzekļu ietvaros, ievērojot budžeta līdzekļu samazinājumu.

Garantējot IeM padotības iestāžu nodrošinājumu ar funkciju veikšanai nepieciešamajiem transportlīdzekļiem, atbilstoši noslēgtajiem līgumiem veikti maksājumi par 753 automašīnu nomu.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009.gada 14.decembra rīkojumu Nr.852 (prot. Nr.87 66.§) „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts pamatbudžeta apakšprogrammas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” un Finanšu ministrijas 2009.gada 21.decembra rīkojumu Nr.938 „Par valsts budžeta papildu izdevumiem” Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) no Finanšu ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 41.02.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirti 461 791 lats (četri simti sešdesmit viens tūkstotis septiņi simti deviņdesmit viens lats), lai segtu izdevumus par transportlīdzekļu nomu Valsts policijas vajadzībām. Veikti maksājumi par IeM administratīvā kompleksa Rīgā, Čiekurkalna 1.līnijā 1 telpu nomu ar kopējo platību 43 441,5 m2.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009.gada 14.decembra rīkojumu Nr.851 (prot. Nr.87 79.§) „Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts pamatbudžeta apakšprogrammas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” un Finanšu ministrijas 2009.gada 21.decembra rīkojumu Nr.938 „Par valsts budžeta papildu izdevumiem” Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) no Finanšu ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 41.02.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirti 3 418 995 lati (trīs miljoni četri simti astoņpadsmit tūkstoši deviņi simti deviņdesmit pieci lati), lai segtu izdevumus par IeM vajadzībām uzbūvētā administratīvo ēku kompleksa Rīgā, Čiekurkalna 1.līnijā 1 telpu nomu 2009.gadā.

Atbilstoši Ministru kabineta 2003.gada 23.septembra noteikumu Nr.538 „Ieroču, munīcijas, speciālo līdzekļu, sprāgstvielu, spridzināšanas ietaišu un pirotehnisko izstrādājumu komerciālās aprites, pirotehnisko izstrādājumu klasificēšanas un izmantošanas noteikumi” 2.punktam, Aģentūra IeM padotībā esošās iestādes nodrošina ar ieročiem un speciālajiem līdzekļiem. Pildot Valsts nekustamā īpašuma vienotas pārvaldīšanas un apsaimniekošanas koncepciju, ar 2009.gada 1.jūliju pārņemti apsaimniekošanā objekti Rīgā Ezermalas ielā 8, Ezermalas ielā 6, un Ķīšezera ielā 63A. Ar 2009.gada 1.augustu pārņemts nekustamais īpašums Jūrmalā, Kapteiņa Zolta ielā 121. Ar 2009.gada 1.septembri pārņemts apsaimniekošanā objekts Jūrmalā, Piestātnes ielā 6/14.

2.3. Īstenotās funkcijas un sasniegtie rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 30.jūnija noteikumiem Nr.693 „Nodrošinājuma valsts aģentūras nolikums”, Aģentūra 2009.gadā realizēja šādas funkcijas:

Realizējot funkciju, kas saistīta ar administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas un dokumentu glabāšana, realizācija vai iznīcināšana, Aģentūra 2009.gadā nodrošināja 3151873 vienību pieņemšanu, no tā:

1. 706870,04 vienību izņemtās mantas pieņemšana;

2. 2445002,93 vienību lietisko pierādījumu pieņemšana.

1.grafikā „Mantas apjoms” ir minētas gan administratīvo pārkāpumu lietās izņemtās mantas, t.sk. transportlīdzekļi, gan kriminālprocesos izņemtās mantas vienības.

No tā, uzskaitē ņemto transportlīdzekļu skaits:

2006.gadā – 11614 transportlīdzekļi,

2007.gadā – 12452 transportlīdzekļi,

2008.gadā – 9994 transportlīdzekļi,

2009.gadā – 5866 transportlīdzekļi.

1.grafiks. Mantas apjoms

2.grafiks. Apsaimniekoti nekustamie īpašumi

2006.gadā – 11 nekustamie īpašumi, t.sk. 101 ēkas (būves) un zeme,

2007.gadā – 16 nekustamie īpašumi, t.sk. 127 ēkas (būves) un zeme,

2008.gadā – 21 nekustamais īpašums, t.sk. 226 ēkas ( būves) un zeme,

2009.gadā – 34 nekustamie īpašumi, t.sk. 285 ēkas (būves) un zeme.

Realizējot funkciju, kas saistīta ar centralizēto iepirkumu veikšanu IeM un tās padotībā esošo iestāžu vajadzībām, nodrošinot minēto iestāžu materiāltehniskās vajadzības un pakalpojumu pieejamību, Aģentūra 2009.gadā ir veikusi iepirkumus Ls 13045569,- apjomā. Ņemot vērā realizētos taupības pasākumus, pārskata periodā iepirkumiem novirzītie valsts budžeta līdzekļi ir būtiski samazināti (skat. 3.grafiku)

3.grafiks. Iepirkumu apjoms (Ls)

3. PERSONĀLS

Aģentūrā uz 2009.gada 31.decembri bija 208 amata vietas, tai skaitā 34 ierēdņu amata vietas un 174 darbinieku amata vietas, no kurām aizpildītas bija 202 amata vietas, bet 6 – vakantas. 2009.gada beigās Aģentūrā nodarbināti tika 33 ierēdņi un 169 darbinieki. Faktiskais vidējais strādājošo nodarbināto skaits 2009.gadā – 211.

No kopējā nodarbināto skaita augstākā izglītība ir 73 nodarbinātajiem, profesionālā vidējā izglītība – 60 nodarbinātajiem, vispārējā vidējā izglītība – 49 nodarbinātajiem, bet pamatizglītība – 20 nodarbinātajiem (skat. 1.attēlu).

1.attēls. Nodarbināto sadalījums pēc izglītības (%) 

Aģentūras pastāvēšanas laikā, t.i. no 2009.gada 1.jūlija, darbā pieņemti 32 nodarbinātie un no amata atbrīvoti 40 nodarbinātie. Valsts civildienesta attiecības un darba tiesiskās attiecības personas izbeigušas gan pēc pašu vēlēšanās, gan sakarā ar ierēdņu un darbinieku amata vietu likvidēšanu un nodarbināto skaita samazināšanu.

Nodarbināto sadalījums pēc vecuma un dzimuma grupām (skat. 1.tabulu, 2.attēlu)

2.attēls. Nodarbināto sadalījums pēc vecuma

Vidējais nodarbināto vecums – 44 gadi.

Pārskata perioda beigās Aģentūrā no 202 nodarbinātajiem 114 bija sievietes un 88 vīrieši (skat. 3.attēlu).

3.attēls. Nodarbināto sadalījums pēc dzimuma (%)

4. KOMUNIKĀCIJA AR SABIEDRĪBU

Sekmējot sabiedrības informēšanu par pārskata periodā veiktajām darbībām lietisko pierādījumu glabāšanas, realizācijas un iznīcināšanas jomā, izņemto transportlīdzekļu realizāciju, kā arī izsolēm par izņemto no valsts materiālajām rezervēm resursu realizāciju, Aģentūra regulāri ievieto informāciju interneta vietnē www.agentura.iem.gov.lv saskaņā ar veicamajiem pasākumiem un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Apmeklējumu skaits Aģentūras mājas lapā sadaļā „Realizācija” mēnesī vidēji sasniedz 20 383 reizes.

5. 2010.GADĀ PLĀNOTIE PASĀKUMI

2010.gadā, turpinot īstenot Valsts nekustamā īpašuma vienotas pārvaldīšanas un apsaimniekošanas koncepciju (Ministru kabineta 2006.gada 9.maija rīkojums Nr.319), Aģentūra plāno pārņemt apsaimniekošanā un pārvaldīšanā nekustamos īpašumus Rīgā, Kundziņsalas 2.līnijā 7, Kleistu ielā 46a un Vestienas ielā 4.

Pārskata periodā tiek plānoti un veikti pasākumi, kas saistīti ar valsts materiālo rezervju veidošanu un atjaunošanu, valsts austrumu robežas demarkācijas nodrošināšanu. Turklāt Aģentūra plāno turpināt ar 2010.gada 1.janvāri Aģentūras iesāktās IeM budžeta programmas 40.00.00 „Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu darbības nodrošinājums” īstenošanu, kura sastāv no sekojošām apakšprogrammām:

Lai uzlabotu un pilnveidotu ārējo normatīvo aktu bāzi, kas reglamentē Aģentūras darbību, Aģentūra plāno izstrādāt sekojošus Ministru kabineta noteikumu projektus, kā arī sagatavot informatīvos ziņojumus par uzdevumu izpildi:

Meklējot optimālākos risinājumus finanšu līdzekļu izmantošanai, Aģentūra 2010.gadā plāno iesniegt pieteikumu klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu atklātajam konkursam “Energoefektivitātes paaugstināšana augstākās izglītības iestāžu ēkās”, lai nodrošinātu ēkas Rīgā, Ezermalas ielā 8A siltināšanu. Ir noslēgts līgums par konkursam nepieciešamās tehniskās dokumentācijas sagatavošanu.